【镜泊湖旅游江湖沉浮录——现状篇】
编者按：
上半年，牡丹江市旅游业克服不利因素逆势增长，全市接待游客量、旅游业总收入同比增长26%和23%。其中，周边游贡献巨大，而作为旅游业“龙头”的镜泊湖的贡献却略显暗淡。探究根源，体制僵化转型慢，市场竞争意识弱，旅游产品老化，服务配套不完善……成为制约镜泊湖发展的重重羁绊。
不久前召开的中共牡丹江市十一届八次全委(扩大)会上，市委书记、市人大常委会主任张雨浦，在布署下半年重点工作时提出：尽快破解镜泊湖景区发展难题，切实加大体制机制改革、周边环境整治、闲置资产盘活、旅游市场开发和战略投资者引进等工作力度。
人们普遍认为，抓住镜泊湖这个龙头，就抓住了牡丹江市旅游业发展的关键。而从更深层次看，镜泊湖的兴衰，不仅关系牡丹江市旅游业整体发展，更是叫响牡丹江旅游城市品牌，使旅游成为强市富民支柱产业的关键所在。因此，我们有理由对镜泊湖的发展与振兴予以关切和期待。
雪城话旅游：人们第一反应肯定是镜泊湖
的确，镜泊湖作为旅游版图的地标性景区，一直扮演着旅游业龙头角色，其江湖地位不仅深深扎根在咱牡丹江人的心里，同时也蜚声全国及至世界。毕竟，亚洲最大、世界第二大高山堰塞湖的江湖座次，并非徒有虚名。
论景致，镜泊湖很难用一个“美”字来形容。置身其间，水天一色，湖平如镜，而轰鸣的吊水楼瀑布又让这份秀美平添了几分阳刚雄浑之气。这种刚与美的互补，成就了镜泊湖“国家5A级重点风景名胜区”、“国际生态旅游度假避暑胜地”、“世界地质公园”、“省级自然保护区”的殊荣，而“镜泊胜景”、“山上平湖水上山，北国风光胜江南”等国家领导人的题词、诗句，更是让镜泊湖扬名立万于江湖。
可是，就是这样一个具有得天独厚旅游资源，且长期把持雪城旅游龙头地位的镜泊湖，近年来却在旅游市场转型竞争中略显疲态，放缓了脚步……
市场反馈：镜泊湖旅游厚道但不厚重
“镜泊湖给我突出的印象是厚道但不厚重！”周天海退休前曾是无锡市接待部门的一名公务员。8月初，因参加亲戚婚礼来到牡市，此前虽两次到过镜泊湖，但这次旧故地重游令他感触颇深。
周天海与镜泊湖的第一次亲密接触是在上世纪90年代初，“当时到哈尔滨开会，主办方招待游览镜泊湖，那次游湖也是让我最兴奋的一次”，因为早就听说过镜泊湖是亚洲最大高山堰塞湖，周天海对镜泊湖一直怀有一种期待。“记得当时天公作美，雨水充沛，湖区水面辽阔，烟波飘渺，游船乘风破浪有如航行于海上；吊水楼瀑布更是一绝，瀑布足有几十米宽，水落轰鸣，震人心魄，击起的水雾将游客的衣服都浸湿了，那气势不亚于著名的黄果树瀑布。”
本世纪初，周天海随团到东北考察，有幸再次到访镜泊湖。“第二次远没有第一次令人兴奋。景观没啥变化，但水却小了很多，瀑布窄窄的一条，毫无气势，但湖区的道路、交通、美化等硬件设施有了很大进步”。
至于这第三次来，因何“感觉厚道但不厚重”？周天海直言不讳地表示：说厚道，从景区文明程度看，镜泊湖绝对是一流的，景区交通便捷，环境干净整洁，旅游秩序规范，管理人员素质也不错，但最值得点赞的当属旅游收费方面，景区内没有过多收费项目，收费水平也很公道，“80元门票、100元游船、二三十元的观光车，二三百元的餐费，玩一天500元左右，就算住一宿也不过千元，这样的消费水平，在国内同样5A级景区几乎没有，绝对厚道！”说不厚重，是因为镜泊湖很难让人流连忘返，留下深刻记忆，“为啥？缺少新意，没特色！”20年前是游湖、观瀑、吃湖鱼，20年后仍是那一套，除了那些景观，很少有参与性、体验类游玩项目。“此番本想给老朋友带点纪念品什么的，可逛遍景区也没买到一件具有镜泊湖特色的旅游纪念品！”周天海无奈地说。
周天海三次游湖的感受，也引发了牡市一些旅行社经营者们的共鸣。对此，某旅行社王志忠经理告诉记者，“镜泊湖属于景观型景区，虽然没有黄山、泰山那样的奇绝景观，但也有其独特优势，只是发展不利，浪费了得天独厚的旅游资源。说实话，镜泊湖旅游对旅行社来说有如一块‘鸡肋’！”在这家旅行社，记者还随机采访了一些报团出游的市民，他们也普遍认为，“镜泊湖没啥吸引人的地方！”
游客不满意、旅行社不待见，如此江湖声誉无法不让人反思：在旅游市场日趋火爆的大环境下，作为国家5A级景区的镜泊湖为何反倒落伍了呢？
沉疴待解：镜泊湖旅游面临诸多“瓶颈”
镜泊湖沉沦的原因是个沉重而敏感的话题，以至于当诸多业内人士面对记者采访时，或三缄其口，避而不谈，或出言谨慎，避重就轻。那么，镜泊湖到底存在哪些问题，令人不愿触及呢？
“镜泊湖建设发展还是取得了一些成绩的，只不过与国内先进景区相比，仍处于一流资源、二流管理、三流开发的局面。”采访中，市旅游局一位负责人概括了镜泊湖的发展现状，同时也一针见血地指出“阻碍镜泊湖发展的最大问题当属管理体制不顺！”
对此，记者从镜泊湖管理委员会(简称“镜管委”)了解到，目前镜泊湖规划区域内有地方政府、森工企业、驻区部门等几十家单位，呈现各自为政、多头管理、无序发展的混乱局面，景区主管部门处境十分尴尬。突出表现是，规划难以执行。由国务院批准、省政府颁布实施的《镜泊湖风景名胜区总体规划(2001-2020)》是镜泊湖旅游发展的总纲，但景区内地方政府、森工企业等各有规划，根本不按规划开发建设。其次，景区管理无序。由于缺少相应职能和行政执法权，镜管委对景区内多方创办的景点、宾馆、饭店等难以实施有效管理。第三，保护压力增大。由于多头管理、责任不明，景区生态保护与治理难以落实，各类资源受到不同程度的破坏，较为突出的是，鱼类资源从最初的70余种减少到目前的40多种。第四，开发建设受限。因规划重叠，多头管理，项目审批环节多，致使项目难以落地。一个项目审批下来，短则一年，多则数年，甚至夭折。
“不适应市场经济生存法则，也是制约镜泊湖发展的症结所在。”镜管委一位工作人员告诉记者，计划经济时期，镜泊湖定位于接待型景区，只要搞好接待就行了，不用自己闯市场。而实行市场经济后，镜泊湖转型太慢，没有实现与市场有效接轨。对此，记者从一份关于镜泊湖发展的调研报告中看到：目前镜泊湖主景区内有70多家宾馆、酒店，绝大多数由各级政府或部门投资建设，主要用于政务接待，真正面向市场的不足10%。此外，镜泊湖经营管理行政化色彩浓、专业化水平低，营销手段单一，缺乏景区合作营销、目标市场直销、网络营销等有效手段。
“没啥可玩的”也是被外界广泛诟病的短板之一。对此，镜管委工作人员以自己孩子为例告诉记者，“暑假期间我想带孩子到镜泊湖玩玩，但孩子就是不来，反倒对周边的一些娱乐型景区乐此不疲，这也反映出旅游产品结构单一的问题。”的确，由于镜泊湖旅游属于典型的自然山水观光游，观光旅游产品占主导地位，温泉、野营、戏水等度假旅游产品匮乏，文化、商务、体育等专项旅游产品开发不足，生态、体验旅游产品处于空白，无法满足游客的多样化需求。此外，消费层次也比较低。景区内“吃、住、行、游、购、娱”六大要素不全，购物类和娱乐类消费项目不足，高端消费项目短缺。
“旅游产品吸引力不强，单靠观光旅游产品对游客的吸引力有限，致使景区留不住人。”采访中，导游曲丽丽对镜泊湖“留不住人”的现实感触很深。对此，有调查显示：游客在景区平均停留时间不足14小时，旅游旺季游客仅有30%会选择在湖区停留过夜，而且其中相当一部分是公务接待游客。此外，游客中因自然山水而来的占74.5%；因清爽气候而来的占24%，表明镜泊湖主要吸引物是自然景观，“只看不玩，能留住人吗？”曲丽丽说。
“如克服不了季节因素导致的‘半年闲’问题，镜泊湖很难有大发展！”采访中，镜管委工作人员告诉记者，镜泊湖经营周期太短，主要经营期是5月至10月，夏季旅游人数占全年90%以上，经营周期与南方景区不可同日而语。此外，冬季防寒取暖增加了运营成本。“镜泊湖多数宾馆、酒店没有采暖设施，一过10月份就关门停业，导致冬季接待能力不足。而且受单季旅游影响，景区内多数服务人员为临时用工，流失率达70%，人员队伍不稳定肯定会影响服务质量。”
除了管理体制不顺、市场化程度不高、旅游产品结构单一、季节因素制约严重等制约镜泊湖发展的短板外，记者还了解到，交通不便利也成为制约镜泊湖发展的瓶颈问题。突出表现是，与上海、广州等重点客源市场无直达列车，加之暑运压力，远程游客很难买到卧铺车票。高速铁路省内止于哈尔滨、省外止于吉林敦化，大量游客在长白山、哈尔滨分流。旺季航空“一票难求”，远程游客“进不来、出不去”；市区旅游集散功能不健全，没有建立起航空、铁路、客运至镜泊湖换乘系统，机场没有接站车，火车站旺季旅游班车不定时发车，淡季基本停运。此外，景区内部没有形成环湖交通网络，景区缺少大型停车场地，难以满足每年超过50%增长的自驾游需求。
